鶴壁市公安局保安管理工作匯報材料
鶴壁市公安局治安管理支隊
鶴壁市保安管理工作在市局黨委和省廳治安總隊的關心、重視和正確領導下，按照“政策引導、制度規範、科學監管”的工作原則，不斷進行保安業務調研、督查和重點整改工作，深入保安公司、企業單位和社區開展保安法規宣傳、咨詢和調查了解保安業務活動，依法規範保安市場運作，較好的完成了省廳和市局交辦的各項保安管理工作，促進了我市保安業務持續健康發展。
根據這次全省保安服務管理工作會議精神要求，就我市貫徹 凳 侗０卜 窆芾硤 例》和有關工作情況，匯報如下︰
一、我市保安工作現狀
(一)保安隊伍和業務開展情況
目前，我市共有保安服務公司2家，分別為︰鶴壁市保安服務公司和浚縣保安服務公司，其中浚縣保安公司為單一的人防服務企業，市保安公司為人防、技防、武裝押運和社區巡防服務的綜合型服務企業。共有保安從業人員1475人，其中人力保安隊員1115名，守押隊員200名，技防隊員30名，政府出資、協助公安機關治安防控的社區保安隊員130名。擁有保安客戶1000余家，其中︰人防客戶200家，武裝押運9家，技防800家、近年來，各項業務運轉平穩，市場覆蓋率不斷擴大，服務體系逐步完善，較好的發揮了維護客戶內部治安，協助公安機關治安防控的輔警作用，為我市平安建設、經濟發展和社會穩定做出了積極貢獻。
(二)保安人員待遇
我局治安部門始終關注落實保安人員待遇的相關問題，經常到保安公司開展調研，了解情況，商量對策。治安部門要求保安服務公司重視隊伍的發展和穩定工作，在政治上關心隊員的進步。先後培養、發展黨員35名，提拔聘用保安干部16人。在生活上給予照顧，安置保安家屬就業42人，擴大隊員社會保險參保率20％，全員參保率達到43％，保安人員平均提高工資260達到人均900元，增強了隊伍的吸引力，確保了隊伍基本穩
(三)工作績效突出
近年來，市局治安部門指導保安公司創新機制，強化管理，保安業務不斷發展，保安隊伍不斷壯大。保安人員在服務客戶和參與全市公安機關治安行動中認真履行職責，恪盡職守，發現並阻塞各類災害事故280多起(次)，見義勇為、救助危難群眾150多人(次)，義務出動保安力量協助公安機關承擔治安防控、重要和大型活動安全保衛等任務40000多人(次)，截獲偷盜、制止破壞、協助公安機關打擊“ 饋卑甘錄 50多起次，抓獲各類不法人員280多人，為單位和群眾挽回經濟損失數百萬元。成為我市公安機關不可或缺的重要輔警力量。11人受到省有關部門和省公安廳表彰，2個保安大隊創得市級“青年文明號”，13人分別榮創“鶴壁市季度十件好事”，“青年崗位能手”、“技術能手”、“五一勞動獎章”。取得了社會效益和經濟效益的雙贏。
(四)本地自招自用保安情況
經初步排查，目前全市有自招自用保安較大型單位5家，自招自用保安的物業公司9個。 自招自用保安單位人數不多，均為自用。
二、認真宣傳貫徹《保安服務管理條例》，為《條例》的逐步實施做好準備
(一)成立組織，加強領導
國家《保安服務管理條例》的 鎏 不 乇０補芾聿棵哦員０殘幸檔募喙芴 ├絲蒲?讕蕁Ｎ 岢購謾短趵 罰 衲瓿 湊帳ˇ 路 摹豆賾諶 】 lt;保安服務管理條例>宣傳活動的通知》精神和《實施方案》要求，市局主要領導高度重視，迅速組織市局治安部門和有關單位召開會議，傳達省廳《通知》精神，在提高認識的基礎上 芯恐貧 絲 剮 畽 嚀宓墓?鞔朧 ２ 閃 擻墑芯種髯?偉補?韉母本殖? 晟 竟宜 巫槌? 偉倉?又?映?蹕？恚 畢?墩觳煸斃?氯 胃弊槌?牧斕夾 椋 謚偉倉?由枇 肆斕夾 旃 遙 ﹤憂亢馱 底齪謾侗０蔡趵 沸 凳┐於 思崆康淖櫓 Ｖ? /FONT>
(二)制定方案，全面動員，深入貫徹學習
為確保我市《保安管理條例》宣傳貫徹學習活動有序開
展，我局按照省廳確定的時間安 擰 諶 、宣傳方式，以及工作要求立即制定了《鶴壁市開展<保安服務管理條例>宣傳活動工作方案》，並由市局治安部門牽頭，組織市局宣傳、通訊、各縣區分局治安部門、市保安服務公司、以及大型企業單位保衛部門等有關單位主要負責人，進行了全面動員，貫徹學習、傳達省廳的有關通知和實施方案，對我市開展宣傳活動的主要內容、宣傳方式、宣傳任務等進行了具體安排和部署，並強調了相關要求和責任。
(三)加強督導，確保效果
為確保宣傳活動貫徹好、實施好，市局治安部門成立了分別由治安支隊領導和保安管理大隊負責人帶隊的督導小組，廣泛深入到市縣、區和保安公司崗點等單位開展督導、檢查，使我市的宣傳活動扎實有序的開展。在集中宣傳周期間，我市公安機關各級領導高度重視，在人力、物力、財力上給予大力支持和保障，組織基層派出所民警、保安公司中隊長以上干部走進社區、街道，工廠等處張貼掛圖300套，設立街頭法律咨詢台2處，制作、擺放宣傳展板25塊，懸掛條幅50個；印制、發放宣傳資料2000份，錄制播音光盤4個並出動宣傳車6輛。組織企業保衛干部和保安基層干部舉辦法律知識培訓班5期。保安公司下載《條例》全文140份，分別以崗點為單位組織保安人員開展學習活動，掀起了學習《條例》、貫徹《條例》的熱潮。為營造更大的宣傳聲勢，市局組織淇濱，山城、鶴山三個公安分局和市保安公司等單位分別在老區和新區人員集中的廣場舉行了較大規模的宣傳活動，並邀請《鶴壁日報》，《淇河晨報》和電視台等市級媒體跟蹤采訪，及時報道，取得良好的宣傳效果。
通過組織形式多樣的學習宣傳和培訓活動，使保安隊員明確了義務、職責、權利、作用， 《保安條例》實施的意義，以及違反《條例》規定應承擔的法律責任，增強了社會對保安行業的認識。某自行招用保安員的物業公司主動電話咨詢如何開辦、開展保安業務等有關法律規定︰多名保安隊員看到《牟例》對保安人員權益保障的規定，高興地說︰ “有法律維護咱的權益，以後干保安咱就沒有後顧之憂了。”
三、當前保安管理工作存在的主要問題和建議
《保安服務管理條例》的逐步實施，無疑對保安服務業的監管提出了值得深思的課題。保安公司如何改革轉制，公安機關怎樣監管，有待于進一步探討和深入研究。
(一)當前，我市保安業發展和監管存在2個方面的問題︰
1、精品名牌意識不夠
《保安服務管理條例》出台和實施，標志著保安市場的全面開放，保安行業將面臨激烈的市場競爭，保安公司只有為社會提供一流的、多元化的、科技含量高的保安服務的才能生存。目前，公安機關在對保安業監管過程中，缺乏對保安企業創建精品名牌意識的引導， 以致保安企業存在產業結構單一，科技含量不高，體制不靈的狀況。
2、監管意識相對滯後
現行的保安服務監管，缺乏政策和成熟經驗的引導，片面強調為公安工作服務的職能，對保安服務職能缺乏新的定位。不能很好地根據市場配置保安資源。
(二)當前保安管理的工作重點和建議
當前，我國保安服務業改革已勢在必行，但改革和發展只有通過監管部門對保安服務業嚴格管理，適時疏導，才能逐步實現。我們認為應注意以下幾點︰
l、建立規範統一、競爭有序的監管秩序
公安機關加強保安工作監管，既要宏觀管理，也要貼近實際，保安監督 芾聿棵乓﹥ Ｉ釗牖 悖 喙蓯導剩 樸詡霸綬 治侍猓 細褡齙街捶 友希 婪 焓攏 苑? ?ㄎ?偷謀０滄櫓 ０踩嗽幣約八鷙Ρ０踩嗽鼻猩砝 嫻男形 婪 寫 懟 nbsp; 同時，要開展形式多樣的檢查，加強監督，掌握保安組織和保安隊伍的建設狀況，逐步建立起“政府領導、公安監管、部門配合、市場運作”的工作格局。
2、增強保安監管力量，加大保安監管力度
要以貫徹實施《條例》為契機，按照《條例》的相關要信息，從根本上實現監管部門由“管理型”向“服務型”的角色轉換。
總之，公安機關在對保安行業實施監管的過程中，要處理好監管與行業自治之間的關系，理順內部和外部關系，還需要最大限度地發揮保安協會的行業自治作用和橋梁紐帶作用，營造出良好的保安業發展環境，使保安服務這一產業走規範有序的發展道路。
二O一O年八月十日